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管好国有金融资本,“四梁八柱”怎么建?

来源:人民日报中央厨房 | 编辑:人民日报中央厨房 | 2018年7月10日() | 打印内容 打印内容

“加强国有金融资本统一管理,有利于明确理顺部门管理责任,更好促进国有金融资本保值增值、提高竞争力和放大国有金融资本功能,保障实现国家战略目标。”财政部负责人认为,国务院授权财政部履行国有金融资本出资人职责,有利于压实部门管理责任,明晰委托代理关系,完善授权管理体制,更好地管好用好国有金融管资本。

“需要说明的是,财政部履行国有金融资本出资人职责,将合理界定出资人职责边界,不缺位、不越位,更加强调通过简政放权、放管结合、优化服务,加强市场化、法治化管理,建立健全激励约束机制,增强国有金融机构的活力。”这位负责人强调,

回归本源、专注主业,严禁凭借资金优势控制非金融企业

《意见》的一些具体政策措施,也有很多看点。

在机构运营上,《意见》强调,落实全面从严治党要求,加强国有金融机构党的领导和党的建设,推动管资本与管党建相结合,保证党的路线方针政策和重大决策部署不折不扣贯彻落实。要充分敬重企业法人财产权利,赋予国有金融机构更大经营自主权和风险责任。

在配置格局上,合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重,推动国有金融资本向重要行业和关键领域、重要基础设施和重点金融机构集中,提高资本配置效率,实现战略性、安全性、效益性目标的统一。

在资本布局上,《意见》明确要有进有退、突出重点,进一步提高国有金融资本配置效率,有效发挥国有金融资本在金融领域的主导作用,继续保持国家对重点国有金融机构的控制力,显著增强金融服务实体经济的能力。

《意见》还特别强调,要推动国有金融机构回归本源、专注主业。国有金融机构要牢固树立与实体经济俱荣俱损理念,围绕实体经济需要,开发新产品、开拓新业务。规范金融综合经营,依法合规开展股权投资,严禁国有金融企业凭借资金优势控制非金融企业。

注意,这里使用了“严禁”一词,对国有金融机构股权投资设置了“红线”。因为,国有金融企业实力雄厚,在市场上占据资金优势,所以更要严格管理,防止滥用资金优势偏离主业,甚至“不务正业”。说到底,国有金融机构的实力和优势,都要体现在为实体经济服务上,这才是它的主业和本源。

“贯彻落实好《意见》,全面完善国有金融资本管理,是财政部门当前和今后一个时期的重要任务。”财政部负责人先容,近年来,财政部以“管资本”为主,从产权登记、评估、转让等基础管理,到保值增值、绩效评价、薪酬管理、经营预算、通过派出股权董事行使出资人权利等各有关方面,不断完善管理制度,基本形成了比较系统的国有金融资本管理体系。地方政府也积极探索国有金融资本管理模式,推动了国有金融资本管理取得了阶段性成果。

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